城市清洁问题解答

       经过广大干部群众的努力，各地近年来先后掀起城市清洁活动。城市清洁工作取得了阶段性效果。但是其中存在一些突出问题也影响了城市清洁工作的进一步开展，急需加以解决。

城市清洁工作中，普遍存在问题主要有：一是人们多年来形成的习惯难以在短时间内改变。比如激进习惯下产生的垃圾难以及时清理。每逢婚丧嫁娶喜庆节日，人们燃烧爆竹、烟花，抛撒冥币等。再比如，为图方便快捷，很多人不愿意改变一.些不良的行为习惯，塑料包装袋、编织袋、垃圾袋等仍在大量使用。

二.是垃圾处置缺乏科学技术的有力支持和指导。垃圾没有得到有效分类处置。没有建立强有力的回收体系。

三.是保守的严管重罚措施没有发挥出应有的作用。对城市清洁中的违规行为，目前采取的措施基本上是拖运违规车辆、整治乱摆乱卖、惩罚乱丢垃圾等，并处以一定数额的罚款。这对当事人的教育影响效果并不大。

四.是有关部门管理力量较为单薄，不能满足目前城镇化发展管理的需要。特别是财政供养困难的地区，这一问题更为突显。

五.是农村地区公共区域的保洁督察、考评方式有待完善。不少地方在开展城市清洁工作中建立了网格化管理保洁模式，取得了一定效果。但是仍然存在这样或者那样的问题。比如动态保洁难。责任区内，随时会产生垃圾，增加了保洁的难度。再比如在农村遥远山区，一般责任区域范围较大，垃圾收集难度大。为了节约运输本钱，垃圾往往堆积足够整车才运走，发生的恶臭易造成二次污染，挂点单位、工作队对此有心无力。

六.是一些地方制订的清洁家园规范操作性不强。一些地方要求农村村屯路上无牛粪，家禽不得自由放养。但有的农村规模化养殖难以马上实现，散养产生的少许污染物可以通过环境净化。因此，不能马上要求所有农户达到相关规范。再比如现有规范规定公共场所、公共场地不能散养家禽家畜。农村公共场地范围很大，包括集体山林、一些不便于划到户的封山育林区域等。这些公共场地人迹罕至，山脚下散养家禽家畜，不会影响公共环境健康。此外，还存在一些要求没法给出科学、合理解释的现象。如在督察考评中，农具怎样摆放才算摆放整齐?杂物应当放在哪里才不是乱堆乱放?这些没有规范答案，容易让考评对象无所适从。

对此，笔者建议如下：

首先，因势利导，加大宣传和科普力度，尽量克服旧有习俗带来的弊端。每逢婚丧嫁娶喜庆节日，由基层社区、街委等组织对燃烧爆竹、烟花，抛撒冥币行为产生的垃圾收取一定的清理费用，用作清洁工的补贴，并将此明确列为社区服务的工作管理内容和职责。同时，强化宣传，增强全民的环境意识，自觉抵制红色污染。此外，相关部门要切实发挥作用，从源头到过程消费，切实遏制红色污染发生。

第二，分类处置，鼓励垃圾资源化利用。要对积极回收垃圾和进行资源化处置的企业在政策上多给予扶持，同时，投入科研经费加强对垃圾无害化、资源化、减量化研究，鼓励企业采用新技术不时增强垃圾无害化处置能力。

第三，改变激进奖励方式。对违规人员的处置，应改变奖励方式，对其进行教育劝导，让其值勤站岗，换位思考，体会到城市清洁工作的艰辛，从而养成自觉的习惯。这样，也能更好地教育周边群众。

第四，要因地制宜地对农村地区进行督察、考评。督察、考评人员在测评时，要结合当地情况进行分类考评。做得好的地点要看，差的村屯街道也不能忽略。从整体上进行评估，所得的结果会比较合理。

第五，从适用性和可行性的角度，制订、完善清洁家园的有关规范。比如相关规范的制订要以人的活动频率为依据。特别是解决公共场所家禽家畜乱养乱跑等问题，应以人的活动频率和水平为规范来制订，不能认为凡是公共场地就不能散养家禽家畜。此外，一些方便于统一解释的规范最好不要列入考评内容。建议应明确以不影响公共交通为前提，至于杂物、农具如何摆放等，都不应列入。